美国国务卿换人做做看，一位熟悉台美关系的外交官员点出，美国对台政策会不会出现台湾不乐见的调整，关键在「台湾怎么做」。

台北的政府官员总爱说布什总统第二任的对台政策不致有太大改变，却避谈是以过去四年中的那一个时段为比较基础。确实，美国长年来都是以「一个中国」政策及和平解决两岸争端为处理台海问题的政策基础，不管谁当选总统或谁出任国务卿，这个大原则都不会改变。

问题是，美国政府为避免台海军事冲突，向来会依据北京及台北的政策作法，动态调整对待两岸的态度，给人「亲台」或「亲中」的印象。四年前布什总统一度说出「不惜一切代价」协助台湾防卫，去年底他却决定点名批判台湾领导人有意片面改变台海现状，日前国务卿鲍尔更公开指称台湾不享有主权，可以明显看出现阶段布什政府对台湾政府的不满。

为防止陈水扁「越界」引发台海战事，美国政府近来警告台湾不要走向独立的谈话愈来愈明确，强度也越来越强，甚至出现「反对台独」的说法。

美国也担心台湾政府太过轻忽北京的武力威胁，甚至有意将台湾安全维护责任全部丢给美国，因此强力要求台湾政府采购美方认为台湾应该采购的军备。

另一方面，九一一事件后中国抓紧机会配合反恐行动，美中关系大幅改善，在布什第二任的中国政策中，北韩核武、全球反扩散、反恐、伊拉克、大陆市场开放、台湾问题等仍将是重要议题，美国显然也会持续与中国密切互动。

赖斯对台海问题并不陌生，应会在既有基础上处理对台政策，包括对扁政府存在已久的不满情绪，持续「反独」及促军购。布什第二任当然还是会敦促中国表现弹性与台湾展开协商，但如果台湾领导人还是不时出现挑战美国「一中政策」的言行，届时美国政府施压的对象绝对不会是北京。