一、基本情况

向阳乡又称“八都”，是原省定贫困乡，地处南安市东北部，东北面与仙游县、洛江区交界，西北面和永春县相邻，东南面与乐丰镇、罗东镇接壤，西南面和九都镇相连，全乡面积68.45平方公里。下辖7个行政村，96个村民小组，2个乡办林场，1个装机容量570千瓦的乡级水电站，全乡总人口14000多人，耕地面积5895亩（人均0.4亩），山地面积68650亩(人均5亩)，群众收入以农为主，劳务收入为辅。1996年脱贫，2004年全乡工农业总产值6804万元，其中：工业总产值620万元，农业总产值3424万元，乡镇企业总产值2760万元，工商税收33.4万元,人均纯收入4210元，是一个典型的山区农业乡镇。乡党委下辖19个党支部，358名党员，乡机关现有干部职工53名。

“向阳”之称源于闽南名胜五台山，该山有东、西、南、北、中（中台通称观日台）五座高峰，海拔均超过千米，早晨站在中台之巅，可观日出奇景，故名“向阳”。这里早在隋代就有人居住，解放后属七区管辖，1958年属九都公社，1970年建立向阳乡人民公社，1984年9月改为向阳乡。

向阳境内群山环抱，风景秀丽，海拔800米以上的山峰就有17座，乡政府所在地海拔680米，属低纬亚热带气候，春夏多雾，空气潮湿，年平均气温20℃，年平均降雨量1760毫米，无霜期300天。

向阳乡拥有丰富的水电、矿产、林果、旅游等资源。辉绿岩（工艺石雕和高级建筑的材料）储量700万立方米，年产1000立方米；伊利石（陶瓷和化工原料）储量达400万吨，年产4万吨。俗你“闽南小五台”的五台乐山具有丰富的宗教文化渊缘和绚丽的自然风光，吸引众多海内外游客前来观光旅游。独特的地理条件和气候特点造就了春夏间云山雾海的奇景，使向阳成为夏日休闲避暑的圣地，同时为我乡名优特水果、速生丰产林、食用菌、有机茶叶等绿色农业成规模开发提供了得天独厚的自然条件。

二、过去三年的主要工作

三年来，我们在市委、市政府的正确领导下，立足山区实际，把富民兴乡作为第一要务，将增加农民收入，提高群众生活质量作为工作的根本出发点和落脚点，解放思想、团结拼搏、艰苦创业、迎难而上，全乡经济持续、稳定、健康发展，社会各项事业欣欣向荣，三个文明建设齐头并进，2003年乡党委、政府被南安市委、市政府评为“两个文明建设”先进单位，2002年、2003连续两年被泉州市委、市政府评为“文明乡镇”，2004年被泉州市委、市政府评为“关注三农、办好十四件实事”先进单位。现将主要工作汇报如下：

（一）、立足山情谋思路

思路决定出路。我乡是一个典型的山区农业乡镇，群众思想保守、经济基础差，全乡一没“大侨”、二没“大款”，社会融资渠道短，缺乏发展资金。农业产业结构调整不尽合理，特色农业规模效益不明显，群众增收渠道短缺。但是，我们山区资源丰富，具有山地多、水电丰、劳力余、环境美、气候特的特点，市委、市政府加大山海协作帮扶力度、赋予山区发展更多的优惠政策，加上山区人民纯朴善良、吃苦耐劳，山区干部团结、务实、清廉，这些都是我们发展的优势。经过深入调研、广泛论证，我们在乡第八次党代会上提出“一、三、五、七”的工作思路，即围绕一个主题（以加快发展为主题）、把握三个重点（果菌茶种植业、劳动密集型企业、生态宗教旅游业）、发挥五大优势（山多地广、劳力富余、水电充裕、环境优美、民风纯朴）、实施七大工程（果菌茶业—支柱工程、村镇建设－安居工程、基础教育－人才工程、招商引资－富民工程、扶贫济困－爱心工程、乐山旅游－朝阳工程、基层党建－堡垒工程），按照这一工作思路，我们确定今后向阳奋斗目标定位是：建设一个群众生活富裕、基础设施完善、乡村环境秀美、人文景观独特、人民安居乐业、社会安全稳定的社会主义新农村。三年来，我们以目标引导人、以制度约束人、以发展凝聚人，通过制定量化、细化各项工作责任指标和奖惩措施，充分调动全乡上下一切积极因素和挖掘、盘活各项资源潜力，团结带领全乡14000多名群众沿着既定的目标不懈努力，推进全乡经济社会和各项事业不断向前发展。

（二）、营造氛围促发展

发展是我们执政兴乡的第一要务。三年来，我们着力在村与村之间、单位与单位之间、干部与干部之间创造宽松的工作环境和营造浓烈的发展氛围，一切工作围绕发展、突出发展、致力发展，思想上坚定发展理念，牢固树立“不发展要落后，发展慢也是落后”和“抢抓机遇，奋发有为”的发展观念，树立“敢拼敢赢”和“摸着石头过河”的创新观念，树立“你赚钱、我发展”、“流入向阳的资金就是外资，流出向阳的产品就是出口”的开放观念，树立“有条件要上，没条件创造条件也要上”、“自加压力谋发展，踏实苦干创新业”的创业观念。敢拼爱赢的思想为向阳的发展赢得了机遇，全乡干部群众在行动上深挖资源潜力，建立了七大农业生产基地，打造两块国家绿色品牌，引办1个松香厂、2个水电站，扩蓄100万方坂美水库，新建坂美、海山两个林场、马迹村委会、派出所办公大楼，新建乐山旅游区6公里水泥路、延伸12公里村级路网，引办近20家针织、鞋面加工企业。三年来共引资1000多万元投入基础设施建设，极大改善了山区干部群众生产生活条件，特色农业规模发展、招商引资成效显著、旅游开发初具格局、基础设施基本改善、社会事业朝气蓬勃，向阳进入了历史上经济发展最好、社会面貌变化最大、群众得到实惠最多、生活水平提高较快的时期。

（三）、因地制宜抓增收

立足山区资源优势，及时调整优化农业产业结构，大张旗鼓进行山地综合开发，千方百计引进劳动密集型企业，想尽办法通过多种渠道来增加农民收入，不断提高群众生活水平。《与时俱进的向阳乡》、《小额信贷解菇农燃眉之急》等两部电视纪录片作为山区农民增收的典型经验先后在省电视台公共频道和泉州电视台一套播出。

1、抓好特色农业。随着市场的千变万化，我们将农业结构调整的重点放在引导发展名特优水果、食用菌和有机茶三大农业支柱产业上来。三年来，投入资金1000多万元创建“一个百四个千二个万”特色农业基地（百亩高山花卉、千亩速丰林、千亩粮食生产、千亩无公害果园、千亩有机茶园、万平方食用菌、万头无公害生猪）；引进巴西菇、茶叶加工设备，革新加工技术，提高农产品的附加值。成立食用菌行业协会，畅通信息渠道，拓宽农产品市场。开展绿色品牌认证，“都山”牌巴西菇开创泉州市食用菌行业“绿色食品”质量认证的先河，“日泰”牌乌龙茶成为我乡第二块通过国家认证的绿色品牌，通过品牌认证，提高了农产品的市场竞争力和占有率，推动了全乡种养业的发展。

2、发展订单工业。我们抓住当前劳动密集型企业逐步向山区进军的时机，发展“订单工业”，积极创办针织、鞋面加工等劳动密集型企业，为群众就近就业提供机会。三年前，我们第一次从洪濑引进3家劳动密集型企业，三年后的今天我乡共引进中小型鞋面加工、针织加工企业20家，这些企业遍布全乡7个行政村，规模大到100多个工人，小到十几个工人，解决了500多个农村富余劳动力就业问题。仅此，全乡农民年均增收500万元，农民实现人均年增收300多元。现成我们正着手对这20家劳动密集型企业，逐步规范管理，引导他们扩大生产规模、提高生产效益，对新办的企业进行严格要求，防止产生无序竞争，给我乡企业发展带来负面影响。

3、推进第三产业。我们充分挖掘山区旅游资源潜力，加快闽南名胜五台乐山旅游风景区的开发，把旅游发展作为新的经济增长点，按照宗教朝圣、生态观光、休闲渡假为一体的规划要求，投入资金300多万元，完善水、电、路等配套设施，建设养马场、高山花卉基地、观日台等景区，充分挖掘、推介、宣传五台乐山独特的生态宗教旅游环境，吸引海内外游客到五台乐山观光旅游，推进第三产业蓬勃发展。

4、建好社会事业。我们始终坚持两手抓，两手硬的方针，促进经济和各项社会事业全面进步。一是不断完善基础设施。现在全乡基本实现村村通水、通电、通电话、通水泥路，去年有4个村还实现环村水泥路，筹资200万元解决4个村人畜引水设施。二是大力发展文教卫生事业。加大教育投入，投资100万元完成中心小学危房改造，投资50万元兴建中心幼儿园，进一步绿化、美化、优化中、小学校舍。引资兴建新阳灯光球场，丰富群众文体生活。扩建卫生院病房大楼，改善卫生医疗设备条件。三是推进改旧建新步伐。按照“小乡区、大集镇”的建设思路，完成旧供销社、旧粮站规划改造，拆除近万平方的旧大厝，着手规划建设乡区第二街道，引导群众向乡区集住。多方筹资改造原有旧街，准备架设30支路灯，方便群众生产生活。四是促进社会和谐发展。开展创建“平安向阳”活动，社会安全稳定，综治测评满意率年年居全市前列。计生工作常抓不懈，村自管理水平不断提高，计划生育率年年位居全市前列。

（四）、筑牢堡垒作保证

坚持以人为本、从严治党、夯实基础、凝聚合力，不断提高党驾驶农村工作的能力和水平。一是以学习提高人。抓好乡党委中心组、乡村干部、党员的培训学习教育，建设一个以乡党委为核心的团结务实、开拓进取的学习型领导班子，培养一支吃苦耐劳、锐意进取、敢拼爱赢的党员干部队伍。二是以制度规范人。健全政务、村务公开和民主管理制度，规范村财乡理制度，提高依法办事透明度；加强机关效能建设，在机关干部中，深入开展“四面高歌挺进曲、我为向阳做什么”大讨论活动，坚定山区干部建功立业、无私奉献的信心，推行服务承诺、任务时限责任、工作责任追究等制度，严格考勤考绩，做到奖罚分明。三是以服务吸引人。组织乡村技术人员开展技术服务，为群众生产送技术、做指导，解决生产技术难题；内引外联，多方搭桥引线，为菇农、茶农提供市场信息，畅通农产品销售渠道；主动服务企业，乡村让出最好的厂房地块给企业投资办厂，供电、邮电、信用社、派出所等部门密切配合，全乡党员干部齐心协力为企业发展保驾护航。四是以发展凝聚人。从山海协作帮扶资金中列出专项资金扶持果菌茶的发展，鼓励乡村党员干部带头勤劳致富，通过示范引导，让群众看有形象、学有榜样。五是以公正选拔人。按照公开、公平、公正的原则，选准一把手，配强村班子，找好新路子，带富一帮人，培养选拔了一支特别能战斗的乡村干部队伍。

三、下阶段工作计划

向阳乡广大干部群众决心以骆书记、陈市长这次到我乡调研检查指导工作为新的契机，振奋精神、增强信心，在原来既定工作思路和目标任务的基础上百尺竿头、更进一步，扎实推进经济社会持续快速健康发展，努力在山区特色经济带建设中走前列、创特色，为我市再造一个“山上南安”做出我乡应有的贡献。

（一）巩固“七大”农业基地

在稳定粮食生产的基础上，继续做大做强果、菌、茶三大支柱产业，巩固、壮大“一个百四个千两个万”七大农业基地，抓紧首期投资300万元、年出栏生猪2万头的董田养猪场的建设；要抓紧坂美水库技改扩容，完善农业水利设施建设，提高农业防灾抗灾水平；要继续开展海山有机茶、半山无公害生猪等品牌的认证和基地认定，提高农产品的市场竞争力。

（二）抓好劳动力转移，增加群众非农收入

要通过茶叶、食用菌、养猪场、养马场、高山花卉等农业龙头企业的带动，发展“订单农业”，帮助农民充分就业。要继续发展“订单工业”，加强对针织、鞋服等劳动密集型企业的管理，关心支持企业发展，引导企业扩大规模，整合劳动力资源，引导更多的群众转向非农产业，增加非农收入。

（三）举办五台乐山一日游宣传推介活动

要不断完善五台乐山旅游区的配套设施，抓紧山门、庙门、管理处、停车场等设施的建设；抓紧建设养马场，扩建高山花卉基地，规划设计五台乐山“一日游”旅游导册和广告牌，举办五台风光摄影展，争取年底前与市旅游局联合邀请各级新闻媒体、旅游单位开展“五台乐山一日游”宣传推介活动，打响五台乐山旅游品牌。

（四）举行工程庆典活动，营造发展氛围

本着俭朴节约、热烈隆重、重在宣传的原则，我们准备在下半年举办五台乐山旅游区公路、台湾茂阳花圃竣工、恒昌养殖场奠基揭彩、中心小学教学楼、中心幼儿园落成等系列庆典活动。通过活动，进一步在全乡上下营造发展氛围，调动山区干部群众建功立业的信心和决心。

（五）完成今年为民办实事项目建设

年初我们制定了七件牵动发展大局，事关群众生产、生活实事项目，其中“一个百四个千两个万”农业基地建设、针织鞋服等劳动密集型企业引办、百万方坂美水库扩容基本完成，三个村的人畜引水工程、贫困生膳食补助工程、市有线电视联网正按时序进度推进，五台乐山旅游区多功能招待所正在抓紧筹备建设。要继续整合教育资源，逐年撤并边村分校和生源少的学校，争取中心幼儿园于9月份开班办学。要抓紧坑头、马迹两个文化亮点建设，繁荣乡区文化生活。

（六）扎实做好第二批保先教育活动工作

下半年，我们乡镇机关及乡直乡办有关单位将开展保持共产党员先进性教育活动。从现在开始，我们要借鉴各地第一批教育活动成功经验，按照市委的统一部署，切实加强对“保先”教育的组织领导，深入调研，认真制定实施方案，合理划分教育单位、确定教育对象，创新教育方法，确保这项活动扎实、有效、健康、有序开展，为全面完成今年的各项目标任务，为实现我们的宏伟目标提供坚强的思想组织保证。