提案人：叶必勇

　　提案案由：《关于我省城市公园建设管理的建议》

　　２００５年１０月１日，西湖公园向市民免费开放，随之而来的是巨大的人流量。由此产生的清洁、保安、养护等问题的成倍压力让公园负载过重。如何保证公园的正常运转？昨日，省政协委员叶必勇向大会提交了《关于我省城市公园建设管理的建议》。

开放现状 ：绿化受灾 清洁量成倍增

　　据了解，西湖公园免费开放后，每日非周末的游客量在２万人次左右，相当于免费开放前周末的游客量。在２００５年“十一”黄金周，西湖公园接待的总游客量更是突破了３０万人次。

　　游客量激增的直接后果，就是公园绿化成了“受灾户”。西湖公园一位负责游客数码影像工作的黄先生告诉记者，他曾见到，一块草坪前面本来没有路，后来因为太挤，竟然被人开出了一条路。

　　公园免费开放后，环境卫生的负担也成倍增加。西湖公园一位负责环境保洁工作的阿姨告诉记者，免费开放前，她每天要清走半车垃圾，免费开放后一天要清走一车垃圾。

　　西湖免费开放后带来的巨大人流量，给周边的环境保洁工加大了工作量。一位负责西湖大门外湖滨路保洁工作的鼓西环卫所陈姓职工告诉记者，尤其是西湖刚开放的那段日子，路面纸屑刚清理完，一回头，地上又有纸屑了。

应对措施 ：文明警示 游客自我约束

　　针对这些情况，西湖公园也相应地采取了一些措施。

　　据西湖公园管理处主任陈锵艳介绍，公园免费开放后，为了应付人流量激增后带来的环卫问题，他们增加了环境保洁工人和垃圾桶，同时还在一些绿化处设立告示牌、围栏等保护公园的绿化设施。

　　但陈锵艳认为，出现这些环保问题，关键在于游客的素质偏低。除了要给市民灌输文明游客的思想外，还应该做出一些行政约束，惩戒破坏环境卫生行为。

　　省建设厅风景园林管理办公室主任许奇认为，提高游客的素质，仅仅是公园免费开放后的一个表面目的。公园免费开放的真正目的在于，要将游客吸引到公园中，享受真正的绿化。经实践证明，除了西湖公园等少数几个公园免费开放后吸引了大量的游客外，其他免费公园均没有达到预期的效果。因此，如何让纳税人真正享受用他们的钱搭盖的公园，才是下一步工作的重点。

部门声音 ：“ 公办”公园　5年内免费开放

　　省建设厅２００５年的统计数字显示，全省设市城市共投入园林绿化建设资金约１２亿元，新增了建成区园林绿地１２００公顷、公共绿地３００公顷。

　　２００６年我省城市园林绿化将继续以创建“园林城市”为载体，争取新增建成区园林绿地５００公顷、公共绿地３００公顷，完成投资８亿元。截至２００５年底，我省城市公园的数量为２８８个，面积共４７００公顷，年游客量达８４５０多万人次。目前，全省有２５０多个城市公园免费开放，约占公园总数的９０％。

　　“争取‘十一五’末，全省政府投资兴建的公园统统免费开放。”不久前在全省城市公园工作座谈会上省建设厅副厅长洪捷序就曾做出上述表示。

　　洪捷序认为，城市公园要成为社区的“起居室”。今后五年内，除了政府投资的公园全部向老百姓免费开放外，还要重点加强公园周边环境的整治。

委员建议 ：免费开放　力争2年后实现

　　西湖即将免费开放的消息传出后，获得了许多专家和市民的赞同。叶必勇委员接受记者采访时说，公园免费开放是一种大趋势。公园收费，不能让全民享受城市的绿色空间，本身就违背了其存在的主要意义。

　　叶必勇委员建议，争取在十一五规划的头两年里，全省城市公园全部免费开放。努力创造条件，在今后的两年中实现城市公园全部免费开放，是完全有可能的。

　　叶必勇委员认为，公园免费开放后，管理部门应加强公园的内部配套建设，多设警示牌，相应增加厕所、垃圾桶等公共设施。政府部门也应根据经济条件和市民需求，建设更多的休闲公园，缓解免费公园开放后带来的保护压力。

　　他还说，发展免费公园并不等同于免费开放市内的所有公园。一些专业类的公园费用开支比较大，光靠政府财政拨款难以维持，就应适当收取门票。

　　叶必勇认为，应该根据地理人文和环境，突出特色，锻造主题，提升城市公园的内涵，可民俗风情，可雕塑艺术，可园林植物，也可传统文化，主题公园的建设将让市民在清新愉悦之中领略人生哲理，陶冶情操，因此也必将深受欢迎。